近日，中國銀保監(jiān)會、中國人民銀行就《保險公司償付能力管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)公開向社會征求意見。《征求意見稿》是中國銀保監(jiān)會和中國人民銀行貫徹落實第五次全國金融工作會議精神、防范化解金融風(fēng)險、補齊監(jiān)管制度短板的重要舉措，是加強償付能力監(jiān)管和保護保險消費者利益的重要手段。

中國銀保監(jiān)會根據(jù)保險業(yè)償付能力監(jiān)管面臨的形勢和任務(wù)，會同中國人民銀行對現(xiàn)行《保險公司償付能力管理規(guī)定》(保監(jiān)會令〔2008〕1號)進行了修訂，形成了《征求意見稿》。《征求意見稿》吸收了償二代2016年實施以來的成果，將償二代監(jiān)管規(guī)則中原則性、框架性要求上升為部門規(guī)章，并進一步完善了監(jiān)管措施，以提高其針對性和有效性，更好地防范化解保險公司償付能力風(fēng)險。《征求意見稿》共6章36條，修訂重點包括：

一是明確償付能力監(jiān)管的三支柱框架。結(jié)合我國保險市場實際和國際金融監(jiān)管改革發(fā)展趨勢，將償二代具有中國特色的定量資本要求、定性監(jiān)管要求和市場約束機制構(gòu)成的三支柱框架體系，上升為部門規(guī)章。

二是完善償付能力監(jiān)管指標(biāo)體系。《征求意見稿》將償付能力監(jiān)管指標(biāo)擴展為核心償付能力充足率、綜合償付能力充足率、風(fēng)險綜合評級三個有機聯(lián)系的指標(biāo)。三個指標(biāo)均符合監(jiān)管要求的保險公司，為償付能力達標(biāo)公司。

三是強化保險公司償付能力管理的主體責(zé)任。《征求意見稿》通過要求保險公司建立健全償付能力風(fēng)險管理的組織架構(gòu)，建立完備的償付能力風(fēng)險管理制度和機制，制定三年滾動資本規(guī)劃等，進一步強化了保險公司償付能力管理的主體責(zé)任。

四是提升償付能力信息透明度，進一步強化市場約束。《征求意見稿》規(guī)定，中國銀保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)定期披露保險業(yè)償付能力總體狀況和償付能力監(jiān)管工作情況;保險公司應(yīng)當(dāng)每季度披露償付能力季度報告摘要，并在日常經(jīng)營有關(guān)環(huán)節(jié)，向保險消費者、股東等披露和說明其償付能力信息。

五是完善償付能力監(jiān)管措施。《征求意見稿》規(guī)定，對于償付能力不達標(biāo)公司，中國銀保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險公司的風(fēng)險成因和風(fēng)險程度，依法采取有針對性的監(jiān)管措施，并將監(jiān)管措施分為必須采取的措施和根據(jù)其風(fēng)險成因選擇采取的措施，以進一步強化償付能力監(jiān)管的剛性約束。必須采取的措施包括：監(jiān)管談話;要求保險公司提交預(yù)防償付能力充足率惡化或完善風(fēng)險管理的計劃;限制董事、監(jiān)事和高級管理人員的薪酬水平;限制向股東分紅。選擇采取的措施包括：責(zé)令增加資本金;責(zé)令停止部分或全部新業(yè)務(wù);責(zé)令調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，限制業(yè)務(wù)和資產(chǎn)增長速度、限制增設(shè)分支機構(gòu)，限制商業(yè)性廣告;責(zé)令調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，限制投資形式或比例等。

公開征求意見結(jié)束后，中國銀保監(jiān)會將會同中國人民銀行對《征求意見稿》進一步修改完善后適時發(fā)布。