6月17日，深圳市發(fā)改委正式發(fā)布營商環(huán)境4.0改革政策，推出一攬子改革措施，全面推動(dòng)深圳營商環(huán)境再上新臺(tái)階。
26個(gè)領(lǐng)域共計(jì)222項(xiàng)改革任務(wù)
據(jù)介紹，4.0改革政策由《深圳市2021年深化“放管服”改革 優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單》《深圳市2021年推進(jìn)四個(gè)“十大”改革措施 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境工作方案》《深圳市貫徹〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例〉實(shí)施方案》(以下簡稱《重點(diǎn)任務(wù)清單》《四個(gè)“十大”工作方案》《條例實(shí)施方案》)等部分構(gòu)成。
其中，《重點(diǎn)任務(wù)清單》圍繞構(gòu)建要素高效配置的市場體系、對(duì)接國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則、打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)、夯實(shí)規(guī)范高效的公共服務(wù)基礎(chǔ)、營造更加公平公正的法治環(huán)境等五大方面，提出26個(gè)領(lǐng)域共計(jì)222項(xiàng)改革任務(wù)。
在構(gòu)建要素高效配置的市場體系方面，重點(diǎn)圍繞提升金融服務(wù)能力、加大產(chǎn)業(yè)空間供給力度、優(yōu)化人力資源配置水平、探索數(shù)據(jù)開放和交易、進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、促進(jìn)市場公平競爭等6個(gè)領(lǐng)域提出40項(xiàng)具體改革任務(wù)，推動(dòng)各類要素自主有序流動(dòng)和高效配置。
在對(duì)接國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化、優(yōu)化外資外貿(mào)服務(wù)、優(yōu)化跨境客貨運(yùn)服務(wù)等3個(gè)領(lǐng)域提出26項(xiàng)具體改革任務(wù)，幫助市場主體更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源。
在打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)方面，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新科研管理和支持體制、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地、加快推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等3個(gè)領(lǐng)域提出30項(xiàng)具體改革任務(wù)。
在夯實(shí)規(guī)范高效的公共服務(wù)基礎(chǔ)方面，重點(diǎn)圍繞深化商事登記制度改革、深化建設(shè)工程審批制度改革、優(yōu)化水電氣服務(wù)、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理等10個(gè)領(lǐng)域提出90項(xiàng)具體改革任務(wù)。
在營造更加公平公正的法治環(huán)境方面，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)司法體制建設(shè)、完善信用體系建設(shè)、健全規(guī)范高效的監(jiān)管體系、開展破產(chǎn)制度改革等4個(gè)領(lǐng)域提出36項(xiàng)具體改革任務(wù)。
四個(gè)“十大”凸顯先行示范
《四個(gè)“十大”工作方案》是本次改革的主攻方向和發(fā)力重點(diǎn)，通過十大率先改革試點(diǎn)、十大功能性營商環(huán)境服務(wù)平臺(tái)、十大營商環(huán)境前瞻性立法、十大市場主體獲得感提升專項(xiàng)行動(dòng)等四個(gè)“十大”改革措施，以點(diǎn)帶面推動(dòng)營商環(huán)境全面優(yōu)化提升。
當(dāng)前，深圳正在建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，此次改革措施中的十大率先改革試點(diǎn)備受關(guān)注。這十大率先改革試點(diǎn)是深圳在充分考慮當(dāng)前營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域提升的迫切需要和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，先行示范推出的創(chuàng)新性改革舉措。具體包括率先放寬部分領(lǐng)域市場準(zhǔn)入、率先放寬前沿技術(shù)領(lǐng)域的外商投資準(zhǔn)入限制、率先分類分步放開通信行業(yè)和開展跨境通信試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)、率先試點(diǎn)商事登記行政確認(rèn)制、率先優(yōu)化市場主體退出機(jī)制、率先推進(jìn)獨(dú)立公平競爭審查制度試點(diǎn)、率先推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)用地混合利用、率先開展特殊工時(shí)管理制度改革、率先實(shí)現(xiàn)水電氣紅線外管線連接工程“零成本”、率先開展建設(shè)“無實(shí)體卡證城市”試點(diǎn)。
以建設(shè)“無實(shí)體卡證城市”試點(diǎn)為例，深圳將出臺(tái)實(shí)施試點(diǎn)方案，在政務(wù)服務(wù)“免證辦”基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)交通出行、旅游住宿、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域電子卡證替代，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“證照免提交、掃碼亮證辦”。(記者 王海榮)
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