近日，美國商務(wù)部公布了反規(guī)避調(diào)查強制性受訪者名單，隆基綠能、阿特斯、天合光能、晶科能源等八家光伏企業(yè)被列為調(diào)查重點。據(jù)稱，美國商務(wù)部正在調(diào)查柬埔寨等東南亞四國使用中國組件的太陽能電池和電池板制造商，以及這些公司在這一過程中是否規(guī)避了中國關(guān)稅。
對于這一情況，多家涉事企業(yè)向證券時報·e公司記者作出回應(yīng)。隆基綠能表示，該事件影響還要等待美方初裁、終裁結(jié)果，此舉可能會減慢美國新能源的發(fā)展進程。不愿具名的涉事企業(yè)人士則透露，任何貿(mào)易爭端都不會有贏家，對于反傾銷反規(guī)避等貿(mào)易爭端，中國光伏企業(yè)歷來都會積極應(yīng)對。另外，對美出口規(guī)模較大的組件商可能會受到一定影響。
回應(yīng)美方反規(guī)避調(diào)查
針對美國商務(wù)部的調(diào)查，隆基綠能方面向證券時報·e公司記者表示，今年3月美國對東南亞四國采取反規(guī)避調(diào)查，此次公布的名單是對此事的進一步細(xì)化，該事件預(yù)計會在8月底有初裁結(jié)果，終裁結(jié)果可能要等到明年1月底，事件的影響還要看后續(xù)發(fā)展。
“總的來說，如果真的要對這些位于東南亞的企業(yè)采取增加關(guān)稅措施的話，實際上對美國的新能源發(fā)展也會有影響，起碼會減慢發(fā)展進程。”隆基綠能人士向記者說。
一位不愿具名的涉事企業(yè)人士告訴記者，公司在北美市場的出貨量規(guī)模并不大，且公司在海外的產(chǎn)能規(guī)模遠(yuǎn)小于國內(nèi)，因此，美商務(wù)部此番調(diào)查對公司影響不大。該人士還判斷，由于美方類似的限制，今年美國市場新增光伏需求有可能出現(xiàn)較大幅度的下降。
另外一位不愿具名的涉事企業(yè)人士向記者回應(yīng)，任何貿(mào)易爭端都不會有贏家，以前美國對中國的“201”和“301”調(diào)查都證明了這一點。“最近美國對東南亞的反規(guī)避調(diào)查也是意料之中的事。對于反傾銷反規(guī)避等貿(mào)易爭端，中國的光伏企業(yè)歷來都會積極應(yīng)對，在這方面，行業(yè)內(nèi)企業(yè)也都積累了很多經(jīng)驗。”該人士表示。
在與業(yè)內(nèi)人士交流中，記者得到的反饋是，在美國市場占有率較大的組件廠商受影響的程度可能會更大。“隆基、晶科基本都暫緩了向美國出口組件。”事實上，隆基出貨量排名在一季度有所下滑，業(yè)內(nèi)也認(rèn)為與美國市場因素有關(guān)。
以隆基為例，其正在調(diào)整海外市場重心以應(yīng)對美國市場的變化。公司在近期的業(yè)績說明會上透露，歐洲市場需求非常強勁，去年公司組件歐洲市場出貨占比20.4%，到2022年一季度出貨占比已提升至28.37%，可見公司加大了對歐洲的出貨力度。“由于歐洲能源價格上漲，其新能源、清潔能源的推進速度都在加快。”隆基綠能人士說。
美國對中國光伏企業(yè)頻頻發(fā)起調(diào)查背后，也有其希望中國企業(yè)到北美投資建廠的因素。“美國的情況相對比較復(fù)雜，生產(chǎn)成本比較高，所以赴美建廠的事情還要重新評估，目前還較少有企業(yè)確定要去。”一位受訪人士表示。
經(jīng)歷多輪貿(mào)易爭端
回溯本次事件經(jīng)過，在美國東部時間3月28日，美國商務(wù)部稱，將發(fā)起對從東南亞四國（馬來西亞、泰國、越南和柬埔寨）進口太陽能產(chǎn)品的反規(guī)避調(diào)查，并在150天內(nèi)發(fā)布初步裁定。
根據(jù)國信證券測算，如果裁定后關(guān)稅提高5%，并且即使全部由組件商來承擔(dān)（產(chǎn)品不漲價），預(yù)計也不會對組件企業(yè)出口美國的意愿造成顯著負(fù)面影響。若由于關(guān)稅導(dǎo)致一定幅度的產(chǎn)品漲價，使得美國進口相關(guān)產(chǎn)品的需求有所降低，則組件商可將該部分產(chǎn)品銷往其他海外市場，價格和盈利性有所降低。
測算顯示，在關(guān)稅提升全部由制造商承擔(dān)、關(guān)稅提升由制造商和客戶各承擔(dān)50%及關(guān)稅提升全部由客戶承擔(dān)三種情況下，制造商綜合單瓦盈利的影響分別約1.5分錢、1分錢以及不變。針對第三種情況，若美國進口需求下降10%，單瓦盈利影響約0.5分錢。
實際上，貿(mào)易爭端頻頻對中國光伏產(chǎn)業(yè)造成困擾，例如，在2019年，美國對中國企業(yè)出口組件的雙反稅率最終認(rèn)定情況為，正泰太陽能稅率2.67%，東方日升稅率4.79%，其他21家企業(yè)稅率4.06%。
去年下半年，多家國內(nèi)廠商還曾受到美國暫扣令（WRO）的影響，晶科、阿特斯、隆基等多家廠商受到波及。該暫扣令禁止從合盛硅業(yè)及其子公司進口金屬硅，以及使用了合盛硅業(yè)硅材料衍生或生產(chǎn)的貨物和太陽能產(chǎn)品。
在不久前的隆基綠能業(yè)績說明會上，有投資者提問，“國際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多變，美國WRO政策及反規(guī)避調(diào)查影響，請問公司有哪些應(yīng)對措施？”
隆基表示，從去年第四季度開始，受WRO政策影響，公司出往美國的貨物陸續(xù)被查扣，公司按照要求積極進行證據(jù)鏈申報，審核通過給予放行。對于調(diào)查結(jié)果和可能出臺的稅率存在較大不確定性，公司采取較為謹(jǐn)慎態(tài)度，短期內(nèi)公司與部分客戶溝通，如果客戶愿意承擔(dān)反規(guī)避稅率的風(fēng)險，公司在繼續(xù)發(fā)貨中。總體上，在裁定結(jié)果出來之前，暫無法向美國大規(guī)模出貨。
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