深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，關(guān)鍵要關(guān)口前移、精準(zhǔn)施策，融入日常、抓在經(jīng)常。2017年7月，陸軍第73集團(tuán)軍著眼廉政風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)研判、法規(guī)紀(jì)律精準(zhǔn)宣貫、監(jiān)督檢查精準(zhǔn)發(fā)力、違紀(jì)案例精準(zhǔn)警示，探索建立黨風(fēng)廉政建設(shè)預(yù)警函告制度。
4年來(lái)，他們堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入日常，針對(duì)敏感時(shí)節(jié)、敏感事務(wù)、敏感領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，重點(diǎn)在重大節(jié)日、考核比武、士官選晉、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、物資采購(gòu)、工程建設(shè)等時(shí)機(jī)發(fā)出預(yù)警函告，讓黨員在組織和參與具體工作中知風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)法規(guī)、筑防線，有效提升了監(jiān)督預(yù)防工作的主動(dòng)性、針對(duì)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。
鏡頭①
廉政風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)研判
“下面組織廉政風(fēng)險(xiǎn)研判。從這幾年部隊(duì)考核比武發(fā)現(xiàn)的問題看，考核準(zhǔn)備過(guò)程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)主要有室內(nèi)課目漏泄考題，室外課目場(chǎng)地設(shè)置降低標(biāo)準(zhǔn)等”“理論基礎(chǔ)、指揮技能等機(jī)上作業(yè)考核課目，還可能出現(xiàn)提前拷貝資料的問題”……
在各部隊(duì)基礎(chǔ)訓(xùn)練考核即將展開之際，該集團(tuán)軍紀(jì)檢監(jiān)察部門會(huì)同相關(guān)主管部門組織廉政風(fēng)險(xiǎn)研判，系統(tǒng)梳理了考核準(zhǔn)備工作、組織實(shí)施、閱卷評(píng)卷、成績(jī)統(tǒng)計(jì)4個(gè)方面17個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成了基礎(chǔ)訓(xùn)練考核預(yù)警函告，要求各級(jí)黨組織對(duì)照抓好監(jiān)督預(yù)防。
“這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)很全很細(xì)，措施辦法針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)。”某旅紀(jì)委書記易仲龍拿著預(yù)警函告向記者介紹，函告不僅為紀(jì)檢部門理清了監(jiān)督的思路，還讓作訓(xùn)部門在易發(fā)問題環(huán)節(jié)上組織更加嚴(yán)密，為純正訓(xùn)風(fēng)考風(fēng)提供了有力指導(dǎo)。
隱患禁于未萌，風(fēng)險(xiǎn)止于未發(fā)。每逢敏感時(shí)節(jié)來(lái)臨之際、敏感工作展開之前、敏感領(lǐng)域出現(xiàn)苗頭隱患之時(shí)，集團(tuán)軍紀(jì)檢監(jiān)察部門都要會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門，組織相關(guān)工作“一個(gè)過(guò)程”分析研判，逐個(gè)環(huán)節(jié)分析可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，既找準(zhǔn)監(jiān)督預(yù)防的“靶標(biāo)”，又推動(dòng)行業(yè)部門履行廉政主管責(zé)任，使預(yù)警函告充分發(fā)揮出“雙效應(yīng)”。
鏡頭②
法規(guī)紀(jì)律精準(zhǔn)宣貫
“《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十九條：在考試、錄取工作中，有泄露試題、考場(chǎng)舞弊、涂改考卷、違規(guī)錄取等違反有關(guān)規(guī)定行為的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。”一次考核展開前，某旅偽裝二連指導(dǎo)員邱育杭按照預(yù)警函告要求，認(rèn)真組織官兵學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)。
針對(duì)研判的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，梳理相應(yīng)的業(yè)務(wù)法規(guī)和紀(jì)律條款下發(fā)部隊(duì)學(xué)習(xí)，這是預(yù)警函告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
“以前學(xué)法規(guī)，總覺得內(nèi)容太多，不知從何下手，也不知該重點(diǎn)學(xué)習(xí)哪些。”該連上士黨員吳勝告訴記者，對(duì)于基層官兵來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)各類法規(guī)有一些現(xiàn)實(shí)難題，比如，政策制度改革中，不少法規(guī)發(fā)生了很大變化，普法工作顯得尤為重要，但基層工作頭緒多、任務(wù)重，官兵往往靜不下心來(lái)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)效果不太理想。
針對(duì)這個(gè)問題，該集團(tuán)軍以預(yù)警函告為載體，針對(duì)具體工作梳理相應(yīng)業(yè)務(wù)法規(guī)和紀(jì)律條款，讓官兵在參與中學(xué)習(xí)、理解、掌握相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，他們還根據(jù)工作實(shí)際靈活組織學(xué)習(xí)，比如考核比武、士官選晉、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等涉及全體官兵的工作，組織集體學(xué)習(xí)；開展傷殘?jiān)u定、工程建設(shè)、物資采購(gòu)等涉及部分官兵的工作，組織相關(guān)官兵和風(fēng)氣監(jiān)督員學(xué)習(xí)。
“用到什么就重點(diǎn)看什么、學(xué)什么，對(duì)官兵來(lái)說(shuō)特別管用。這幾年我們學(xué)了不少、記了不少，而且記得特別牢。”吳勝說(shuō)，預(yù)警函告把學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)融入日常工作，達(dá)到學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用的目的，能有效提升法規(guī)學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性。
鏡頭③
監(jiān)督檢查精準(zhǔn)發(fā)力
“第一步，在紀(jì)檢干部監(jiān)督下完成試卷印刷密封、入柜上鎖；第二步，對(duì)訓(xùn)練中心電腦進(jìn)行系統(tǒng)還原并安裝屏幕監(jiān)控系統(tǒng)，負(fù)責(zé)室內(nèi)考核的風(fēng)氣監(jiān)督員逐臺(tái)電腦進(jìn)行檢查……”前不久，某旅政治工作部紀(jì)檢監(jiān)察科科長(zhǎng)付威召集基層風(fēng)氣監(jiān)督員，精準(zhǔn)細(xì)致安排訓(xùn)練考核監(jiān)督檢查工作。對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和具體措施組織監(jiān)督檢查，讓領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)的關(guān)鍵點(diǎn)、需要督導(dǎo)檢查的發(fā)力點(diǎn)、需要群眾監(jiān)督的聚焦點(diǎn)更加清晰。
在該旅，依據(jù)預(yù)警函告開展工作的不僅僅是機(jī)關(guān)部門，還有基層官兵。“以前組織考核比武，大家只顧著完成自己的工作，對(duì)于考核過(guò)程有沒有問題、其他人員守不守規(guī)定很少在意，也不清楚情況。”旅勤務(wù)保障營(yíng)上士郭承良告訴記者，如今預(yù)警函告下發(fā)到基層官兵手里，所有的易發(fā)問題大家一目了然，參考者也成了監(jiān)督員，考核過(guò)程更加公開透明、公平公正。
嚴(yán)格監(jiān)督檢查旨在維護(hù)廣大官兵的權(quán)益，更要緊緊依靠廣大官兵的力量。預(yù)警函告既解決了業(yè)務(wù)部門監(jiān)督不到位的問題，又調(diào)動(dòng)了廣大官兵監(jiān)督的積極性，形成群防群治的態(tài)勢(shì)，凝聚了正風(fēng)肅紀(jì)合力。
鏡頭④
違紀(jì)案例精準(zhǔn)警示
“2018年12月，某部組織軍事訓(xùn)練年終考核，參謀部作訓(xùn)科參謀胡某應(yīng)干部崔某請(qǐng)求，擅自將其引體向上成績(jī)由7個(gè)改為9個(gè)，兩人均受到紀(jì)律處分……”訓(xùn)練考核展開前，某旅加榴炮三連下士黨員杜棟輝通過(guò)預(yù)警函告學(xué)習(xí)典型案例，一個(gè)個(gè)發(fā)人深省的精準(zhǔn)警示，讓他繃緊了依規(guī)參考的意識(shí)。
為充分發(fā)揮違規(guī)違紀(jì)案例的警示教育作用，讓遵規(guī)守紀(jì)、依規(guī)辦事的觀念深入人心，該集團(tuán)軍通過(guò)預(yù)警函告把警示教育融入具體工作，讓官兵在學(xué)習(xí)時(shí)警醒反思、汲取教訓(xùn)，真正學(xué)出清醒、學(xué)出明白、學(xué)出敬畏。
“每個(gè)違規(guī)違紀(jì)案例背后都有深刻的教訓(xùn)，必須經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)、結(jié)合實(shí)踐學(xué)。我們收集整理、滾動(dòng)更新了黨的十八大以來(lái)上級(jí)通報(bào)、本級(jí)查處的100多個(gè)典型案例，每次預(yù)警函告都會(huì)附上類似工作、不同類型的違規(guī)違紀(jì)案例。”集團(tuán)軍紀(jì)檢監(jiān)察處處長(zhǎng)劉可明介紹，“這次基礎(chǔ)訓(xùn)練考核，我們遴選了泄露考題、冒名頂替、篡改成績(jī)等5個(gè)典型案例教育警示官兵，有這樣的前車之鑒，大家遵規(guī)守紀(jì)的意識(shí)明顯增強(qiáng)了。”
“以前學(xué)違紀(jì)案例通報(bào)，覺得跟自己關(guān)系不大，聽一聽就過(guò)去了。”杜棟輝說(shuō)，“如今在考核前學(xué)習(xí)考核中的違規(guī)違紀(jì)案例，有啥歪念頭一下就打消了，也讓我深刻認(rèn)識(shí)到，只有靠真本事才能站得住、行得穩(wěn)。”
學(xué)案入腦，專心研戰(zhàn)。預(yù)警函告制度將個(gè)別“取巧之道”糾回了正軌。在各部隊(duì)，以往那種針對(duì)考核“傳授經(jīng)驗(yàn)、商量對(duì)策”的現(xiàn)象不見了，取而代之的是更多自我加壓訓(xùn)練、加班加點(diǎn)補(bǔ)缺，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力穩(wěn)步提升。
