講立法、講理論、講實(shí)操，《北京市接訴即辦工作條例》全市巡回宣講近日在海淀區(qū)正式啟動(dòng)。學(xué)者專(zhuān)家與一線(xiàn)干部組成的宣講團(tuán)，對(duì)政策法規(guī)進(jìn)行了詳細(xì)專(zhuān)業(yè)的解讀，用實(shí)踐案例為具體工作出謀劃策。接下來(lái)，市級(jí)宣講團(tuán)隊(duì)還將走進(jìn)其他15區(qū)，各區(qū)也將組織開(kāi)展全員培訓(xùn)，扎實(shí)推動(dòng)《條例》入腦入心。

接訴即辦是首都落實(shí)“以人民為中心”發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐，是撬動(dòng)基層治理的一場(chǎng)深刻變革。“接訴”提供了廣大市民直接找政府、快速表達(dá)訴求；“即辦”則明確了不同治理主體聞風(fēng)而動(dòng)、有求必應(yīng)的責(zé)任。2019年以來(lái)，12345市民服務(wù)熱線(xiàn)累計(jì)受理群眾來(lái)電3000萬(wàn)件，訴求解決率從53%提升到86%，滿(mǎn)意率從65%提升到92%。可以說(shuō)，以接訴即辦為治理抓手，大大提高了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的效率，架起了政府與市民之間的“連心橋”。如今，《北京市接訴即辦工作條例》出臺(tái)，種種機(jī)制創(chuàng)新亮點(diǎn)以立法形式固化下來(lái)。于政府職能部門(mén)而言，自此接訴即辦已不是“向前一步”，而是一種必須履行的法定義務(wù)。全市上下也需要對(duì)接訴即辦進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、深入思考，讓制度力量充分化作治理效能。

宣講與培訓(xùn)是普及政策法規(guī)的重要途徑，也是提高認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)的重要舉措。在筆者看來(lái)，借由這樣的契機(jī)，我們首先要講清楚接訴即辦的革命性所在。近年來(lái)，隨著“繡花”理念不斷付諸實(shí)踐，城市“面兒”上的問(wèn)題基本解決了，治理的薄弱處多在“里子”之中，在多元多樣的民生訴求之中。大量問(wèn)題看似瑣碎，卻直接關(guān)系老百姓生活的幸福感，影響著整座城市的文明和諧程度。難點(diǎn)在基層，重點(diǎn)在一線(xiàn)，治理資源下沉成為一種必然趨勢(shì)。接訴即辦契合了這種變化，不僅將公共服務(wù)供給模式從政府“端菜”轉(zhuǎn)向群眾“點(diǎn)菜”，還優(yōu)化了流程——由市級(jí)層面直接接單，再一竿子插到基層部門(mén)，既確保了監(jiān)督效力，也形成了實(shí)踐閉環(huán)。應(yīng)運(yùn)而生的《條例》，體現(xiàn)了接訴即辦工作的本質(zhì)規(guī)律，建立起了全鏈條的制度規(guī)范，確保群眾“說(shuō)話(huà)有人聽(tīng)、困難有人幫、事情辦得快”成為常態(tài)。深刻體會(huì)接訴即辦帶來(lái)的治理之變、《條例》落地帶來(lái)的制度之變，這是抓好落實(shí)的大前提。

《條例》生命力在于實(shí)施，認(rèn)可度源自管用。這個(gè)意義上，宣講與培訓(xùn)既要保證法理的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，又要兼顧解讀的生動(dòng)性和可操作性。從趨勢(shì)來(lái)看，隨著時(shí)間的推移，“訴”的數(shù)量或?qū)⒙陆担稗k”的難度反而會(huì)與日俱增，未來(lái)的治理課題將普遍帶有綜合性特點(diǎn)：有的是權(quán)責(zé)混雜難題，如一段積水路可能分屬兩個(gè)轄區(qū)，涉及多片市政管網(wǎng)；有的是歷史遺留頑癥，如很多老舊小區(qū)涉及的多個(gè)產(chǎn)權(quán)單位，其中一部分早已關(guān)停并轉(zhuǎn)，遇事找不到責(zé)任人；有的是隨著城市發(fā)展衍生出的新問(wèn)題，如新能源汽車(chē)保有量不斷上升，充電樁卻供不應(yīng)求……這些問(wèn)題往往不能一事一議，做不到一辦就成，求解的過(guò)程就是深化改革、啃硬骨頭的過(guò)程。《條例》提供了解題的指導(dǎo)思想與基本原則，而宣講團(tuán)帶著經(jīng)驗(yàn)來(lái)，聽(tīng)眾們帶著問(wèn)題去，在交流互動(dòng)中精準(zhǔn)把握精神內(nèi)核，課堂也將變成一個(gè)求解問(wèn)題、碰撞智慧的大平臺(tái)。

從三人值守的“市長(zhǎng)電話(huà)”到全民倚重的“民心熱線(xiàn)”，接訴即辦的成長(zhǎng)經(jīng)歷就是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題、形成制度的過(guò)程。法治化的新階段，是進(jìn)一步提升城市治理能力和水平的契機(jī)。對(duì)相關(guān)職能部門(mén)和廣大黨員干部來(lái)說(shuō)，接就要接到底，干就要干到位，在實(shí)踐中檢驗(yàn)對(duì)《條例》的認(rèn)識(shí)水平，而身處不同戰(zhàn)線(xiàn)、面臨不同課題，也一定會(huì)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、總結(jié)出新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化接訴即辦機(jī)制。建設(shè)和管理好城市，很大程度上關(guān)系著國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。北京作為首都，有責(zé)任也有義務(wù)為探索更有效的城市治理貢獻(xiàn)更多“北京經(jīng)驗(yàn)”、拿出更多“北京方案”。接訴即辦讓我們找到了破題方向，在此基礎(chǔ)上我們正朝著“主動(dòng)治理”“未訴先辦”等層次邁進(jìn)，真正建立減少問(wèn)題產(chǎn)生的體制機(jī)制基礎(chǔ)。“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”以知促行，以行促知，在實(shí)際行動(dòng)中體悟思想，以思想指導(dǎo)具體工作，城市治理的腳步會(huì)在良性循環(huán)中走得更穩(wěn)，群眾的生活也會(huì)越來(lái)越幸福。

“說(shuō)不累是假的，但干著干著，心態(tài)變了觀念也變了，為群眾服務(wù)，其實(shí)就該像現(xiàn)在這么干。”誠(chéng)如基層干部所言，接訴即辦是一場(chǎng)治理革命，也是一種精神洗禮。廣大黨員干部以高度的責(zé)任感使命感，不斷提升對(duì)群眾“急難愁盼”問(wèn)題的響應(yīng)率、解決率、滿(mǎn)意率，也將在攻堅(jiān)克難中獲得巨大的職業(yè)榮譽(yù)感，讓全市上下想在一起、站在一起、干在一起。