“企業(yè)申領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)助為何這樣難？”近日，國(guó)務(wù)院第八次大督查第四督查組在山西省呂梁市督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分中小企業(yè)主在專(zhuān)項(xiàng)支持資金申請(qǐng)成功到賬過(guò)程中，面臨長(zhǎng)時(shí)間“多頭跑”困境。比如，呂梁市離石區(qū)一位企業(yè)主申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)11個(gè)月的等待。
財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持是國(guó)家惠企利民的一項(xiàng)重要舉措，能有效助企紓困，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方專(zhuān)項(xiàng)資金撥付周期較長(zhǎng)，不少中小企業(yè)主申領(lǐng)資金“來(lái)回跑”，落下了“心頭病”。
從各地相關(guān)通報(bào)來(lái)看，專(zhuān)項(xiàng)資金“下?lián)苈薄⑵髽I(yè)主“多跑腿”問(wèn)題主要與前期項(xiàng)目審批把關(guān)不嚴(yán)、資金撥付程序繁瑣、部分職能部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力有關(guān)。
前期項(xiàng)目審批不嚴(yán)、跟進(jìn)指導(dǎo)不力成為資金及時(shí)發(fā)放的“攔路虎”。比如，浙江省蘭溪市紀(jì)委監(jiān)委派駐第二紀(jì)檢監(jiān)察組在督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，某部門(mén)直達(dá)資金撥付存在部分款項(xiàng)執(zhí)行率低等問(wèn)題。跟進(jìn)了解得知，相關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目跟進(jìn)指導(dǎo)不足，部分申報(bào)項(xiàng)目不符合儲(chǔ)備和立項(xiàng)條件，或立項(xiàng)后由于項(xiàng)目調(diào)整、流程拉長(zhǎng)，導(dǎo)致進(jìn)度偏慢。
資金申報(bào)、審批、撥付流程繁瑣也是困擾部分企業(yè)主的“頑疾”。一些地方辦理惠企政策兌現(xiàn)業(yè)務(wù)必須由企業(yè)先行提交申報(bào)材料，再征求部門(mén)意見(jiàn)，一定程度上影響了資金審核速度與兌現(xiàn)時(shí)效；也有的地方惠企資金兌現(xiàn)審批，必須由企業(yè)提供收款原始憑證，且要求企業(yè)專(zhuān)人填寫(xiě)報(bào)送，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
相關(guān)職能部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力延誤惠企資金發(fā)揮“及時(shí)雨”功效。如前述呂梁市離石區(qū)企業(yè)主的遭遇，項(xiàng)目在前期審核時(shí)，本已通過(guò)屬地人民政府初審、歸口部門(mén)復(fù)審，但在資金申領(lǐng)環(huán)節(jié)，涉事職能部門(mén)仍要求審核項(xiàng)目的歸口部門(mén)出具確認(rèn)函。企業(yè)主只能將前期審核流程重復(fù)一遍，獲取確認(rèn)函后再來(lái)申領(lǐng)資金。本該政府各職能部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的流程，卻讓企業(yè)在中間“來(lái)回跑”。
“這些問(wèn)題表面看是業(yè)務(wù)問(wèn)題，實(shí)際上是作風(fēng)問(wèn)題、服務(wù)意識(shí)問(wèn)題。”第四督查組成員、四川省政府參事周曉強(qiáng)認(rèn)為，一些地方部門(mén)和人員執(zhí)行政策規(guī)定僵化，“說(shuō)到底，是沒(méi)有把群眾的呼聲、企業(yè)的期盼放在第一位”。
打通財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金惠企利民“最后一公里”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，主動(dòng)作為、強(qiáng)化監(jiān)督，保障資金發(fā)揮實(shí)效。
“財(cái)政資金下?lián)苈眴?wèn)題被指出后，呂梁市離石區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第六派駐紀(jì)檢監(jiān)察組立即開(kāi)展核查，督促涉事部門(mén)黨組壓實(shí)主體責(zé)任，成立整改工作專(zhuān)班，組織開(kāi)展全方位自查自糾。同時(shí)，推動(dòng)主責(zé)部門(mén)出臺(tái)優(yōu)化資金審批流程系列政策，將審核方式由線(xiàn)上線(xiàn)下“雙線(xiàn)審核”改為線(xiàn)上審核。
針對(duì)申報(bào)項(xiàng)目跟進(jìn)指導(dǎo)不力等問(wèn)題，蘭溪市紀(jì)委監(jiān)委督促市財(cái)政局依托動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)直達(dá)資金分配、撥付和使用情況的監(jiān)控分析，將監(jiān)控預(yù)警與督促整改工作下沉到一線(xiàn)。
為提高專(zhuān)項(xiàng)資金兌現(xiàn)時(shí)效，山東省膠州市紀(jì)委監(jiān)委“護(hù)航行動(dòng)”工作專(zhuān)班針對(duì)走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的資金撥付程序繁瑣等問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)集中會(huì)診，督促優(yōu)化審核流程，縮短內(nèi)部審核時(shí)限。河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委圍繞“一網(wǎng)通辦、一次辦成”改革單位責(zé)任落實(shí)情況、工作人員作風(fēng)紀(jì)律等重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展嵌入式監(jiān)督檢查，督促涉企職能部門(mén)優(yōu)化審批流程。
