11月24日，《北京市“十四五”時期國際科技創(chuàng)新中心建設規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式發(fā)布。《規(guī)劃》明確，到2025年，北京國際科技創(chuàng)新中心基本形成，建設成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地，全社會研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值比重保持在6%左右，高技術產業(yè)增加值當年超過1.2萬億元，數字經濟增加值年均增速保持在7.5%左右。
“北京要率先構建新發(fā)展格局，關鍵要落好國際科技創(chuàng)新中心建設這個‘第一子’。”北京市科委主任許強表示。2014年以來，北京全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新中心建設取得顯著成效，北京國際科技創(chuàng)新中心率先建成的重要窗口期已開啟。
突破一批“卡脖子”技術
《規(guī)劃》清晰劃定了“十四五”時期北京國際科創(chuàng)中心建設的具體目標。到2025年，“科創(chuàng)中心”建設取得新進展。全社會研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值比重保持在6%左右，力爭在核心領域取得重要技術突破和引領性原創(chuàng)發(fā)現。“創(chuàng)新高地”建設實現新突破，高技術產業(yè)增加值當年超過1.2萬億元，數字經濟增加值年均增速保持在7.5%左右。在人工智能等前沿技術領域實現全球領先水平，突破一批“卡脖子”技術。
同時，“創(chuàng)新生態(tài)”營造形成新成效。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化，國際化配置資源能力顯著增強，創(chuàng)新要素流動更加順暢，國際科技合作交往全方位加強。全民科學素質顯著提升。制約科技創(chuàng)新的障礙進一步破除。
加強原創(chuàng)性引領性科技攻關與推進創(chuàng)新成果轉換是兩大重點。作為“三城一區(qū)”之一，北京懷柔科學城建設正進入全面加速階段。懷柔科學城管委會副主任丁明達介紹：“科學城堅持科研與轉化同步，建立設施平臺開放共享機制，探索交叉研究平臺市場化運行新模式，鼓勵向科研機構、科創(chuàng)企業(yè)開放;推動知識產權分中心運行，為創(chuàng)新主體提供優(yōu)質知識產權服務。力爭邊建設、邊運行、邊科研、邊產出。”
《規(guī)劃》表示，將深化科技體制改革，引領推動支持全面創(chuàng)新的基礎制度建設。把中關村打造成為科技自立自強、高質量發(fā)展的引領區(qū);深化政府科技管理改革;充分發(fā)揮金融對科技的支撐作用;優(yōu)化惠及創(chuàng)新主體的營商環(huán)境。
“北京在科創(chuàng)方面其實是走在國家前面的。加強三城一區(qū)的制度建設，把原先集中的科創(chuàng)權力下放，比如審批、獎勵、上市等，可以進一步優(yōu)化資源配置;再比如，北京的特點就是高端科研人才規(guī)模相當大，讓高質量人員有更大的專利百分比，把知識產權的成果發(fā)給科研人才比發(fā)給機構院系會更好，可以進一步提高人才的積極性。”北京大學經濟學院產業(yè)經濟學系教授曹和平告訴北京商報記者，制度建設對于科技創(chuàng)新發(fā)展十分重要。
“下一步，我們將鞏固中關村科學城制度創(chuàng)新高地優(yōu)勢，率先推進新一輪先行先試。深化開展‘兩區(qū)’建設，建設中關村綜合保稅區(qū)，同時，在數據開放、數據交易、數字貿易、數字治理等領域形成一批具有示范意義的制度改革成果。”海淀區(qū)副區(qū)長林劍華表示。
支持“雙發(fā)動機”產業(yè)領先發(fā)展
目前，北京市正全力推動構建高精尖經濟結構，積極培育形成兩個國際引領支柱產業(yè)，即新一代信息技術產業(yè)、醫(yī)藥健康產業(yè)。《規(guī)劃》明確，支撐新一代信息技術和醫(yī)藥健康“雙發(fā)動機”產業(yè)領先發(fā)展。
根據北京市人民政府發(fā)布的《北京市“十四五”時期高精尖產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年北京市新一代信息技術產業(yè)實現營業(yè)收入2.5萬億元，醫(yī)藥健康產業(yè)實現營業(yè)收入1萬億元，北京市兩大國際引領產業(yè)營收總規(guī)模將達到3.5萬億元。
經開區(qū)管委會副主任劉力告訴北京商報記者，“十四五”期間，經開區(qū)將做大做強新一代信息技術產業(yè)，為數字經濟發(fā)展提供新動能。在新型顯示領域，鼓勵以京東方、集創(chuàng)北方為代表的龍頭企業(yè)實現跨越式發(fā)展。在信創(chuàng)領域，充分發(fā)揮信創(chuàng)園聚能賦能作用，覆蓋核心芯片、操作系統(tǒng)等信創(chuàng)上下游全產業(yè)鏈，基本形成鏈條完整、生態(tài)完善、體系完備的產業(yè)創(chuàng)新格局。
中關村科學城也將數字經濟納入主要目標。到2025年，預計全社會研發(fā)經費支出占GDP達11%以上，數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP 50%基礎上，保持年均增長8%以上，基本形成特色現代產業(yè)體系，南北區(qū)域均衡協(xié)調發(fā)展。
同時，中關村科學城將探索具有重大產業(yè)變革前景的顛覆性技術培育和發(fā)現機制，開展顛覆性技術識別、評價、資助研究，儲備一批有可能對未來發(fā)展方向產生重大影響的新一代技術。實施數字經濟三年行動計劃，打造全球數字經濟標桿城市引領區(qū)。
拓寬應用場景 釋放數字紅利
對于數字技術發(fā)展來說，應用場景的拓寬至關重要。北京高質量發(fā)展科技創(chuàng)新產業(yè)，支撐國際一流的和諧宜居之都建設也是主要目的之一。
圍繞超大城市精細化治理，北京堅持“數字智能技術-數字智能經濟-數字智能社會-數字智能城市”主線，面向人民美好生活重點領域需求，實施應用場景建設“十百千”工程，推進新技術新產品示范應用。
如突破數字底層核心技術，賦能產業(yè)、消費等環(huán)節(jié)，加快打造全球數字經濟標桿城市;聚焦社區(qū)治理、城市安全、交通等環(huán)節(jié)，提升智慧城市建設水平;強化碳減排碳中和科技創(chuàng)新;加強疫病防控和公共衛(wèi)生領域科研力量布局及戰(zhàn)略儲備能力，建立應對新發(fā)突發(fā)傳染病的科技快速反應體系……這些都將是數字技術廣泛應用，賦能智慧城市建設的重點領域。
智能駕駛也是北京重點發(fā)展的產業(yè)集群。經開區(qū)提出，依托全國首個網聯(lián)云控式高級別自動駕駛示范區(qū)，以“智慧的路、聰明的車、實時的云、可靠的網和精確的圖”推動國內首個智能網聯(lián)汽車政策先行區(qū)設立。
北京商報記者注意到，4月10日，北京市政府正式批復《北京市智能網聯(lián)汽車政策先行區(qū)總體實施方案》，同意依托高級別自動駕駛示范區(qū)設立北京市智能網聯(lián)汽車政策先行區(qū)，發(fā)揮政策疊加效應，為企業(yè)在京發(fā)展營造良好的“自動駕駛營商環(huán)境”。鼓勵經過充分驗證的智能網聯(lián)汽車在政策先行區(qū)率先開展試運行及商業(yè)運營服務，覆蓋自動駕駛出行服務、智能網聯(lián)公交車、自動駕駛物流車等規(guī)模化試運行和商業(yè)運營服務，企業(yè)在商業(yè)運營過程中可提供收費服務。(記者 陶鳳 王晨婷)
關鍵詞： 北京市 建設規(guī)劃 北京國際科技 創(chuàng)新中心
